Что это такое?

Это политика доступа по умолчанию.

Зачем это нужно?

Чтобы установить правило доступа для тех клиентов, чьи МАС-адреса не внесены в список явным образом.

Как это настроить?

accept

Разрешать работу всех клиентов, кроме тех, которые запрещены списком rules.

deny

Запрещать работу всех клиентов, кроме тех, которые разрешены списком rules.