Что это такое?

Это роль для системного администратора.

Зачем это нужно?

Чтобы назначать её пользователям, которые должны иметь полный доступ ко всей конфигурации устройства. В заводской конфигурации админимтраторами являются пользователи nsg и root.

Как это настроить?

Никак. Данная роль определена всегда и не может быть изменена или удалена.