Что это такое?

Это кредит за использование спецсимволов в пароле.

Зачем это нужно?

Чтобы заставить вас использовать не менее скольких-то спецсимволов.

Как это настроить?

Установить желаемое число, положительное или отрицательное:

≥0

Максимальный кредит за наличие спецсимволов в пароле. Если количество спецсимволов меньше указанного, то к длине пароля добавляется их количество, на предмет соответствия minlen; если больше, то добавляется эта предельная величина.

<0

Просто минимальное требуемое число спецсимволов, без поправок к расчётной длине пароля. Если все 4 кредита отрицательные, то minlen — это просто минимальная длина пароля.

Что делать, если это не работает?

Это не может не работать.